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減稅降本持續(xù)激發(fā)投資活力 先進制造、綠色轉型將獲重點支持

今年以來，支持制造業(yè)發(fā)展政策紅利不斷釋放，制造業(yè)投資穩(wěn)步恢復，特別是高技術制造業(yè)投資保持快速增長。近期，從部委到地方實招暖招頻出，多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資，重點加快支持先進制造業(yè)、綠色低碳投資，緩解大宗商品價格上漲壓力，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。此外，減稅降本、融資支持等財政金融政策將進一步加大力度。

業(yè)內人士指出，隨著激發(fā)制造業(yè)投資的有利因素不斷增多，制造業(yè)投資將穩(wěn)步增長，預計2021年我國制造業(yè)投資將同比增長12%左右，兩年平均增長5%左右。“雙碳”背景下綠色投資和綠色化技術改造投資需求將增加，高技術制造業(yè)投資繼續(xù)強勢增長，推動制造業(yè)投資結構持續(xù)優(yōu)化升級。

近期多地正搶抓第三季度黃金時間，加快制造業(yè)項目招商和落地。截至8月31日，廣東肇慶共計18個投資10億元以上的單體制造業(yè)項目通過市遴選，涵蓋電子信息、新能源汽車等領域，部分項目已開始動工。四川于9月10日至12月18日開展制造業(yè)招商引資“百日攻堅”行動，以重大項目為引領，深入開展精準招商、產業(yè)鏈招商，激發(fā)全省工業(yè)戰(zhàn)線招商引資活力。

地方近期公布的數(shù)據(jù)也顯示，制造業(yè)投資穩(wěn)步增長，高技術制造業(yè)投資活力進一步增強。其中，1至7月，貴州制造業(yè)投資同比增長13.8%，高技術制造業(yè)投資同比增長41.2%，增速較上半年提升7.2個百分點。湖北前七個月高技術制造業(yè)投資同比增長73%，比2019年同期提高6.0個百分點。

投資結構持續(xù)優(yōu)化也推動產業(yè)結構加快升級。在9月13日舉辦的國新辦新聞發(fā)布會上，工信部部長肖亞慶介紹，高技術制造業(yè)占規(guī)模以上工業(yè)增加值比重從2012年的9.4%提高到去年的15.1%，技術改造投資占工業(yè)投資比重提高到47.1%。

制造業(yè)投資何以實現(xiàn)穩(wěn)步增長?一方面，制造業(yè)利潤持續(xù)回升，盈利能力顯著改善。1至7月，我國制造業(yè)利潤同比增長56.4%。“制造業(yè)企業(yè)利潤平穩(wěn)增長，企業(yè)預期總體穩(wěn)定，有利于制造業(yè)投資持續(xù)恢復增長。”國家發(fā)改委有關負責人9月8日在新聞發(fā)布會上表示。

另一方面，今年以來減稅降費、金融支持力度持續(xù)加大，進一步釋放企業(yè)投資活力。國家稅務總局8月24日數(shù)據(jù)顯示，今年上半年合計為制造業(yè)減稅降費7435.5億元。金融方面，央行明確今年信貸投放堅持服務實體經濟導向，對制造業(yè)、基礎設施業(yè)等領域支持力度穩(wěn)固。

中國電子信息產業(yè)發(fā)展研究院工業(yè)經濟研究所工業(yè)運行研究室主任喬寶華對《經濟參考報》記者表示，今年以來我國在繼續(xù)實施制度性減稅政策的同時，還出臺了一些結構性減稅政策，如將制造業(yè)企業(yè)研發(fā)費用加計扣除比例提高到100%，并且允許企業(yè)按半年享受加計扣除政策等，這些有助于市場主體恢復元氣增強活力，也有助于鼓勵制造業(yè)企業(yè)加大投資力度。金融對制造業(yè)的支撐力度繼續(xù)加大，推動制造業(yè)企業(yè)穩(wěn)定發(fā)展和擴大投資。

當前，多部門正密集部署新一輪舉措，為制造業(yè)投資蓄勢添能。

國家發(fā)改委表示將多措并舉穩(wěn)定制造業(yè)投資。一方面，積極支持先進制造業(yè)投資，不斷完善和用好“揭榜掛帥”“賽馬”等機制，加快補齊產業(yè)鏈供應鏈短板弱項;另一方面，引導企業(yè)加大技術改造投資，加強傳統(tǒng)制造業(yè)碳減排政策的引導和激勵，推進綠色低碳投資。與此同時，綜合施策緩解大宗商品價格上漲壓力，落實各項降成本政策，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。

產業(yè)和金融政策協(xié)同也將進一步加強。9月2日，工信部與國家開發(fā)銀行簽署戰(zhàn)略合作協(xié)議，共同推動企業(yè)設備更新和技術改造、加快關鍵核心技術攻關等“十四五”重點任務實施，加快制造業(yè)高端化智能化綠色化發(fā)展。此外，央行日前發(fā)布的《2021年第二季度中國貨幣政策執(zhí)行報告》提出，引導金融機構加大對科技創(chuàng)新、小微企業(yè)、綠色發(fā)展、制造業(yè)等領域的支持。

地方也積極加大對先進制造、綠色低碳等重點領域的資金支持。例如，廣東“十四五”期間計劃安排約500億元用于支持先進制造業(yè)項目落地，為戰(zhàn)略性產業(yè)提供超過2.5萬億元融資額度。北京鼓勵投資高精尖產業(yè)，做強集成電路、智能網聯(lián)汽車、智能制造與裝備、綠色能源與節(jié)能環(huán)保等特色優(yōu)勢產業(yè)。

在業(yè)內看來，受系列利好政策推動，我國制造業(yè)投資將穩(wěn)步加快，投資結構持續(xù)優(yōu)化。喬寶華表示，展望全年，“雙碳”背景下綠色投資和綠色技術改造投資需求將增加，高碳排放行業(yè)將新增大量清潔能源設備、節(jié)能環(huán)保設備等技術改造投資;與綠色發(fā)展相關的新技術研發(fā)投資也將提速。同時，受益于良好的產業(yè)發(fā)展環(huán)境和消費升級帶來的廣闊市場空間，高技術制造業(yè)投資將繼續(xù)強勢增長。預計2021年全年，我國制造業(yè)投資同比增長12%左右，兩年平均增長5%左右。

“受益于設備更新需求釋放和需求擴張共振，下半年制造業(yè)投資有望延續(xù)上半年的修復態(tài)勢，實現(xiàn)較快增長。”中原銀行首席經濟學家王軍也對《經濟參考報》記者表示，先進制造業(yè)、戰(zhàn)略性新興產業(yè)等支持舉措不斷加大，將對以高技術制造業(yè)為代表的制造業(yè)投資帶來支撐和引領，發(fā)揮其對經濟增長和結構調整的關鍵作用。

圍繞進一步激發(fā)制造業(yè)投資活力，王軍表示，下一步要激發(fā)和保護好民間資本投資制造業(yè)的熱情，更好地發(fā)揮資本的帶動作用。在政策保障方面，應通過改革與創(chuàng)新的辦法，進一步引導金融機構增加對制造業(yè)的資金投入，重點降低企業(yè)稅費負擔、融資、人工、土地、用能等成本，提高制造業(yè)的投資回報率。

喬寶華表示，下一步需要繼續(xù)做好大宗商品保供穩(wěn)價，加快完善大宗商品價格監(jiān)測預警平臺，及時發(fā)現(xiàn)價格的異常波動，明確風險等級并做好應急預案;同時要充分發(fā)揮好國家儲備對大宗商品市場的調節(jié)作用，穩(wěn)定國內大宗商品供給。通過保供穩(wěn)價，逐步緩解原材料價格持續(xù)快速上漲帶來的成本攀升壓力，改善企業(yè)效益，增強中下游制造業(yè)企業(yè)投資動力。